根据市委统一部署，2022年11月1日至2023年1月8日，市委第八巡察组对三都党工委进行巡察，并延伸巡察南滩、三都、棠柏、冠英、颜村和漾月等6个村党支部。2023年3月3日，巡察组向三都党工委反馈巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察集中整改进展情况给予公布。
一、市委第八巡察组巡察反馈问题整改情况
（一）党中央决策部署在基层落实方面
1.关于学习贯彻十三届市委四次会议精神存在差距的问题。一是党工委把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，将党的二十大报告、习近平总书记系列重要讲话精神等纳入到党工委会议和党工委理论学习中心组重点学习内容并开展集中学习8次，组织办事处公务员、事业编制人员、政府雇员、村“两委”干部参加儋州市二十大精神线上培训班开展学习，实现学习全覆盖。二是于5月党工委会审议通过并印发《三都党工委落实市委第十三次党代会重要工作任务5年总体目标及2022年具体目标责任分工》，进一步明确责任领导、责任科室、完成时间等事项，全力攻坚征地搬迁、乡村振兴等重点工作，解决横十七路、环新英湾大道、马兰消防站、漾月幼儿园、洋浦新材料产业园（二期）等重点项目堵点难点问题，确保重点项目依时有效推进。完成无公害蔬菜基地建设，开展环境卫生整治专项行动，加快推进迪锡等文明生态村建设，人居环境质量逐步得到提升。三是组织对各村文化室使用情况进行实地检查，调整颜村、漾月、西照等村实践站场所，投入10万余元完善德义和漾月等村实践站硬件设施建设，规范台账登记，按时制定每季度实践活动计划并开展相关实践活动60余次。
2.关于领导核心作用发挥不够充分的问题。一是坚持民主集中制，不断完善班子议事决策制度，研究通过修订《三都党工委会议议事规则》和《三都办事处主任办公会议议事规则》并印发实施，进一步规范民主集中制，提升民主议事质量。二是成立三都项目土地争议调处专项小组，协调解决浦四路北延长线土地争议问题，依法推进旅游公路环新支线土地争议案，彻底解决水流等村子女就近入学问题和德义3800亩项目用地历史遗留问题。
3.关于推进产业振兴有差距，监督指导集体经济发展工作不到位的问题。目前对三都村集体经济公司法人变更问题进行协调，做好公司法人变更等工作，指导西照村集体经济公司再次分红和调整公司股权；对接协调葛洲坝等辖区内企业，拓宽集体经济收入渠道，增加了绿梦苗圃合作社业务订单量，完成无公害蔬菜基地建设并逐步投产增收，同时解决19个脱贫监测户就业岗位。
4.关于推进六水共治攻坚战存在薄弱环节，落实保供水治污水任务不到位的问题。一是利用乡村振兴衔接资金为塘头村、塘兰村、迪锡村、羊屋村进行道路硬化及排水沟建设。利用征地机动经费完成东阁村、茅陋村污水管网、巷道硬化及亮化建设。二是根据市《儋州市财政局关于申报2023年新增基础设施建设项目前期工作经费的通知》儋财发【2023】709号文件精神，已向市财政局申请其他自然村基础设施建设前期费用。三是对接市水务局完成三都污水及自来水情况摸排前期工作，并建立台账，目前夏贝等村庄的自来水供水入户项目建设进入施工队招标阶段，计划10月份施工队入场。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的突出问题方面
1.关于推进村级“四议两公开”制度执行存在以形式主义的做法解决形式主义的问题。加大培训，提升村财管理能力。于2023年3月28日，召集村两委干部以及村小组成员对村委会“四议两公开”管理工作进行培训；制订统一格式的村务公开台账下发村委会，进一步规范村财务登记环节；逐步开展村务线上公开事项，接受群众监督，于4月11日，开展小微权力“监督一点通”服务平台使用操作培训会，并开展西照村“小微权力”试点工作。
2.关于宗旨意识淡薄，漠视侵害群众利益的问题。一是对迪锡村人工养殖牛蛙基地产生的污水问题进行立行立改，拆除该基地地上设施，清理基地上污物，改善周边环境。二是不间断开展环境卫生整治专项行动，组织清理农贸市场等周边垃圾杂物，修订印发《三都办事处人居环境卫生考核办法》，组织对9个村第二、三季度环境卫生工作考核并公示考核结果。三是继续推进为民办实事，完成德义村委会茅陋等村村巷硬化、路灯、排污、文体等基础设施建设，扎实推进迪锡等文明生态村建设，修剪城区背街小巷树木。协调解决冠英村委会水流等村子女就近入学问题，完成漾月幼儿园建设并按时开园招生。
3.关于村小组集体资金廉政风险隐患突出的问题。2023年3月28日，组织召开村务管理工作培训会，进一步提高村干部村务管理意识，压实村委会和监督委员会财务管理的工作职责，逐步规范村级财务工作程序；印发《关于全面开展清廉村建设促进巡察整改工作的实施方案》，依法推进村民自治廉政建设。协调审计和公安等部门，对反映较突出的个别村小组集体资金廉政问题，约谈5名村小组成员，调取1个村小组财务相关资料，目前已形成审计报告。
4.关于党委支持纪委执纪问责力度有待加强的问题。一是完善财务管理制度，修订《三都办事处财务管理制度》《三都办事处政府采购管理制度》，制定《三都党工委提醒谈话制度》《三都办事处谈心谈话制度》等制度，用制度堵住漏洞，截止9月20日，开展提醒谈话1人次，谈心谈话5人次。二是党工委2023年第6次会议暨理论学习中心组集体学习《关于党委政府及其工作部门与纪检监察机关问责工作衔接的规定》，进一步规范问责工作程序，主动扛起问责主体责任。三是研究并印发《关于全面开展清廉村建设促进巡察整改工作的实施方案》，推进廉政村建设、“四议两公开”、“小微权力”等工作。四是已对违规发放无主坟补偿的相关人员进行诫勉谈话处分，对审计反馈的村委会违规发放补贴津贴问题的一名支部书记作谈话提醒，并作书面检讨。
5.关于落实中央八项规定精神问题走形变样的问题。于5月19日，领导班子集中学习《儋州市人民政府办公室关于印发儋州市政府投资项目管理实施细则（修订）的通知》《三都办事处关于印发财务内控管理办法的通知》《洋浦经济开发区乡村振兴工作队选派管理办法》等文件精神；进一步完善制度，研究修订《三都办事处财务管理制度》和《三都办事处政府采购管理制度》，进一步严把采购、接待、报账等重要环节关；拟定《三都办事处临时租车管理办法》，实行“一车一卡一表”的用车和加油登记制度。加强有关款项追缴工作，退回款项7149元。
（三）基层党组织建设方面
1.关于党内政治生活不够严肃，议事决策不规范的问题。
党工委第8次会议研究修订《三都党工委会议议事规则》和《三都办事处主任办公会议议事规则》并得到有效执行，党工委会议、主任办公会和专题会议权责得到区分，议题审批得到有效把关，做到主任会议或专题会议研究在前，重大事项党工委决策在后，避免党工委会议与行政会议混开，以行政会议代替党工委会议现象发生。
2.关于落实党建第一责任人责任不到位的问题。坚持党建引领，加强组织建设，压实党建责任，深化党史学习教育成果。一是加强督导，压实党建责任。5月15日，党工委督查室联合党建办到各村对落实召开2022年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员和“三会一课”等情况进行督查，并对存在问题的4个村党支部进行书面通报。二是进一步开展党建专题调研活动，强力推进党史学习教育为民办实事。印发《中共儋州市委三都工作委员会关于推动领导干部大兴调查研究之风实施方案》，党工委书记带头深入颜村等9个村党支部调研党建工作，有效推进党建引领征地搬迁工作，解决横十七路、新材料产业园等项目堵点难点问题，完成茅陋村村项硬化、亮化等民生工程建设，加快推进颜村村委会迪锡村文明生态村建设等为民办实事事项。三是扎实开展“七一”等主题党日活动，组织办事处党员、村党支部书记到那大镇石屋村胡松精神馆等红色教育基地开展主题教育，进一步筑牢宗旨意识。
（四）落实巡视巡察整改方面
关于落实巡视巡察、审计等监督发现问题的整改不到位的问题。提高落实巡察整改主体责任的政治站位。党工委把巡察整改工作当作一项政治任务和当前及今后一段时间的重要工作来抓，严格对照市委第八巡察组巡察反馈的问题和意见建议，主动认领问题，召开三次专题会议和1次动员会研究部署整改工作，开展“每月两次督查、一次调度会”，督查检查5次，调度会4次，通报3次，组织召开巡察整改专题民主生活会查摆巡察整改存在的问题；推进制度建设，研究制定了《三都党工委会议议事规则》《三都办事处主任办公会议议事规则》《三都办事处财务管理制度》《三都办事处政府采购管理制度》《三都党工委提醒谈话制度》等制度；扎实开展“爱国卫生月”等主题环境卫生大整治专项行动，修订《三都办事处人居环境考核办法（试行）》，并对9个村委会开展第二、三季度环境卫生考核并公布结果，人居环境治理成效不断得到提升。
（五）选人用人方面
1.选人用人导向与基层治理脱轨的问题。积极协调市委组织部及派出单位，配齐配强派驻乡村振兴队伍力量，召回驻村干部1名，派驻42名，其中三都党工委轮换8名办事处科室业务骨干驻村；根据《关于开展乡村振兴督查工作的通知》文件精神，对第三批乡村振兴工作队员履职在岗情况进行自查；开展驻村工作队员日常考核工作。
2.关于领导班子分工安排不合理，重要岗位未配备人员的问题。党工委结合市有关机构改革文件要求，对办事处内设机构进行调整，设置五个科室（办），对领导班子成员和包村领导分工进行合理调整，报请市委组织部选调副科级干部4名，在三个办事处机构改革中率先完成机构改革任务。
3.关于未将干部队伍建设作为重点工作来抓的问题。加强干部岗位交流锻炼。在此次机构改革过程中，调整重要岗位人员2名，干部岗位交流9名，鼓励4名干部到乡村振兴一线历练；加强干部日常工作绩效考核。制定办事处公务员、职员、政府雇员日常考核制度并开展日常考核工作。
二、下一步整改思路
下一步，三都党工委继续深入贯彻市委第八巡察组要求，保持整改力度不减，继续以高标准、严要求深化巡察整改成果运用，推动三都各项事业再上新的台阶。
（一）以主题教育为契机，加强思想政治教育，提高政治站位，强化党的领导，严格落实党工委的主体责任，切实履行“一把手”第一责任人责任，分管领导分管责任和“一岗双责”，不断强化整改责任担当，不断传导整改工作压力。
（二）进一步梳理未整改和长期坚持整改的事项，尤其是村民自治方面存在的社会治理突出问题，结合主题教育，深入排查、调研，不折不扣推进整改到位。
（三）继续加强跟踪督办，继续落实“每月两督查一调度”的机制，加大督查检查力度，倒逼整改责任落实到位，将整改工作完成情况作为年度考核的重要依据，加大问责力度，对整改工作推进不力的，严肃追究责任。
（四）健全完善长效机制。总结整改经验，积极研究制定完善管长远、治根本的有效制度机制。坚持解决问题与建章立制相结合，着力构建有效管用的制度体系，扎紧织密制度笼子，形成用制度管人管权管事的长效机制，从根本上防止各类问题的发生。
（五）持之以恒营造良好政治生态。坚持把纪律和规矩挺在前面，持之以恒抓好中央八项规定精神落实，继续把抓好巡察整改和巡察整改专题民主生活会问题整改与各项工作实际紧密联系起来，营造风清气正的政治生态。
欢迎广大干部群众对巡察集中整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：23260202；邮寄地址：儋州市三都办事处三都中心大街1号，邮政编码：578102；电子邮箱：sdbsc0202@163.com
中共儋州市委三都工作委员会
2023年9月27日
