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开栏的话 东风浩荡气象新，风正帆满海天阔。党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动海南全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设，为海南发展指明了方向，带来了千载难逢的发展机遇。海南深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，牢记习近平总书记关于海南工作的殷切嘱托，解放思想、开拓创新，团结奋斗、攻坚克难，推动中国特色自由贸易港建设取得明显进展，经济社会发展取得历史性成就。 今天起，本报推出“领航中国”系列报道，全面展现海南坚持“一本三基四梁八柱”战略框架，蹄疾步稳推进中国特色自由贸易港建设的生动实践和显著成就，以进一步振奋信心、鼓舞斗志，激励全省上下为加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港，让海南成为新时代中国改革开放的示范，把海南自由贸易港打造成展示中国风范的靓丽名片而不懈奋斗。敬请关注！ ■ 本报记者 罗霞 疫情可以阻挡人们出行的脚步，但挡不住全球投资者共享机遇的热情—— 最近，全球投资服务热线4008-413-413电话铃声每天都会不断响起，畅通着海南与全球投资者的联系；多家全球头部企业克服疫情影响，在海南设企投资，加快推动业务开展…… 这是海南自由贸易港的魅力，亦是开放发展的魅力。 开放是海南自由贸易港的生命线，推进海南全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。党的十八大以来，习近平总书记三次到海南考察，作出系列重要指示。2018年4月13日，习近平总书记出席庆祝海南建省办经济特区30周年大会并发表重要讲话，向全世界郑重宣布支持海南全面深化改革开放，逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。 海南牢记习总书记的嘱托，坚持开放为先，实行更加积极主动的开放战略，抢抓千载难逢的历史机遇，蹄疾步稳推进中国特色自由贸易港建设，积极服务和融入新发展格局，建设开放包容、合作共赢的自由贸易港。 今年4月，习近平总书记在海南考察期间，给予了“海南自由贸易港建设进展明显，整体推进蹄疾步稳、有力有序”的评语，指出海南发展质量不断提升，发展环境不断优化，并赋予海南更重要的历史使命。 开放的海南，满怀憧憬踏上新征程，奋进的铿锵足音响彻琼州大地。 打造高地 蹄疾步稳推进中国特色自由贸易港建设 巨轮靠泊，岸桥伸缩，洋浦国际集装箱码头繁忙且有序。 8月，尽管受到疫情影响，但这一码头生产运营仍然实现稳中有进，完成集装箱量超10万标箱，同比和环比均实现增长。 利用“中国洋浦港”船籍港等海南自贸港政策，洋浦积极促进航运要素集聚，入籍“中国洋浦港”的国际船舶已达33艘，海南国际船舶总吨位历史性跃居全国第二。 喜人的发展态势，产出的是效益，体现的是担当。 百年变局和世纪疫情交织，国际和地区形势复杂深刻演变。以习近平同志为核心的党中央审时度势、高瞻远瞩，对标当今世界最高水平的开放形态，决定在海南建设中国特色自由贸易港，此后《中共中央 国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》《海南自由贸易港建设总体方案》先后出台，《中华人民共和国海南自由贸易港法》颁布实施。 海南无比珍惜党中央和习近平总书记赋予海南的重大历史机遇，解放思想、开拓创新，团结奋斗、攻坚克难，在全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设实践中，形成了“一本三基四梁八柱”战略框架。 “要坚持‘一本三基四梁八柱’战略框架，加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港，让海南成为新时代中国改革开放的示范，把海南自由贸易港打造成展示中国风范的靓丽名片。”省委书记沈晓明指出。 坚持以习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示为根本遵循，以《中共中央 国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》《海南自由贸易港建设总体方案》《中华人民共和国海南自由贸易港法》为制度基石，以全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区为目标定位，以政策环境、法治环境、营商环境、生态环境、经济发展体系、社会治理体系、风险防控体系、组织领导体系为稳固支撑…… 重大机遇与实干担当，孕育无限生机。 海南全面深化改革开放纵深推进，自由贸易港建设“顺利开局”“蓬勃展开”“进展明显”，改革的动力越来越足，开放的大门越开越大—— 政策框架体系基本建立，关键核心政策落地见效。2018年以来，180多项自由贸易港政策文件落地生效。“两个15%”所得税优惠政策、三张“零关税”清单有序实施，全国首张跨境服务贸易负面清单和最短外商投资准入负面清单落地实施，“一线放开、二线管住”进出口管理制度试点推进并增点扩区，加工增值免关税、“中国洋浦港”船籍港等多项政策释放红利。 经济外向度持续提高，开放型经济更具活力。2021年，海南货物贸易规模首次突破千亿元，服务进出口同比增长55.54%，新设立外商投资企业同比增长92.64%，实际使用外资在连续三年翻番的基础上，保持平稳较快增长；经济外向度五年提高8.2个百分点。2021年，海南主要经济指标增速历史性走在全国前列。今年上半年，海南货物贸易进出口总值增速排名全国第二；实际使用外资同比增长约78%；新增市场主体同比增长144.89%，增速已连续28个月保持全国第一。 封关运作工作是海南自贸港建设具有里程碑意义的系统工程。目前，海南把全岛封关运作作为自由贸易港建设的“一号工程”，系统推进软硬件基础设施建设，全面落实工作任务清单，扎实推进封关项目建设，积极推动封关压力测试。 实践证明，以习近平同志为核心的党中央关于海南全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设的战略决策是完全正确、绝对英明的。多重挑战之下，实践也证明，海南干部群众有能力应对困难挑战，蹄疾步稳推进自由贸易港建设。 发挥优势 打造国内国际双循环的重要交汇点 一年的时间能有多大变化？ 7月30日，第二届中国国际消费品博览会圆满落幕。61个国家和地区的1955家企业、2800多个海内外品牌参展，超4万名境内外采购商和专业观众云集，622件新品首发首秀…… 与首届消博会相比，本届消博会参展参会热情更高、国际化程度更高、展期活动更多。不少人还发现，一年多的时间，已让很多与会客商变身为海南投资商：路威酩轩集团、瑞士历峰集团、戴比尔斯、美国泰佩思琦等一批全球知名企业已陆续在海南设企投资，成为海南自贸港的新成员。 海南借这场盛会，推进国际旅游消费中心建设，高质量高标准建设自由贸易港，打造国内国际双循环重要交汇点。海南也借这场盛会，向世界进一步释放了开放发展、共享机遇的强烈信号。 “要坚定不移加快建设海南自由贸易港，在服务构建新发展格局的战略大局中引领对外开放。”沈晓明指出。 “在构建新发展格局中加快自贸港产业体系建设。”省长冯飞要求。 相较于新加坡、迪拜等自由贸易港，海南自贸港的重要优势在于既面向全世界，又背靠超大规模国内市场。海南着力在服务和融入新发展格局中找准定位，对内对接超大规模国内市场和腹地经济，对外吸引全球优质资源集聚，积极打造国内国际双循环的重要交汇点、两个市场两种资源的“反应炉”。 吸引境外消费回流，海南有优势、有机遇。海南积极打造免税购物、国际医疗、留学海南三大品牌，加快培育具有海南特色的合作竞争新优势。 通过离岛免税政策，吸引境外高端商品消费回流。不断推动海南免税品品牌、品种、价格与国际“三同步”。继2020年海南离岛免税销售额同比实现翻番后，2021年，海南10家离岛免税店总销售额601.73亿元，同比增长84%。 通过博鳌乐城国际医疗旅游先行区，吸引境外医疗消费回流。乐城先行区成为国际先进药械进入中国市场的最主要通道，基本实现医疗技术、装备、药品与国际先进水平“三同步”。2019年8月前，在乐城先行区使用的未在国内上市创新药械只有14种，到2021年底已达200种。2021年特许药械使用达9963人次，同比增长483.31%。 通过国际教育创新岛建设，吸引境外教育消费回流。陵水黎安国际教育创新试验区开启了中外合作办学的新篇章。 海南发挥自贸港政策等优势，吸引全球人才、技术、资本等高端要素集聚，构建现代产业体系。着眼把海南打造成为我国面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户，积极融入泛珠三角区域和北部湾城市群，加强与粤港澳大湾区、长三角一体化等国家战略联动发展，积极发挥博鳌亚洲论坛年会等开放平台作用，扩大与“一带一路”沿线国家和地区的交流合作，加强西部陆海新通道建设，架起连接国内市场和东南亚地区的合作桥梁。 蹚路子、作贡献。拥有自贸港政策、区位、生态等优势的海南，加快探索自由贸易港服务和融入新发展格局的有效路径，迈开了大步。 优化环境 推动更广更深合作共赢 7月29日，海南自贸港全岛封关运作第一批项目集中开工，标志着海南自贸港“一号工程”全面启动，宣告海南自贸港的“入门考试”正式开始。 “一号工程”，四字之间，足见重要性。在全球投资者眼中，“全岛封关运作”同样十分重要。 封关运作，意味着更大范围、更宽领域、更深层次的开放。在全岛封关运作准备工作关键之年，海南自贸港良好发展预期、政策红利释放带来的示范效应，加速吸引着全球企业布局海南。 美国邓白氏集团、晖致公司、艾昆纬、路威酩轩集团、新加坡莱佛士、美国泰佩思琦等不少全球知名企业今年纷纷在琼设企投资。“海南自贸港是开放高地，我们希望紧随海南自贸港各项政策，更好地参与到双循环发展格局中去。”邓白氏中国区总裁吴广宇表示。 更开放，更自由，更便利。 在推进自贸港建设中，通过不断推出各类政策、举措，海南积极优化政策环境、法治环境、营商环境等，加速推动更多合作的达成，贸易、投资活跃。 落实早期安排，取得早期收获。三张“零关税”清单落地实施以来，截至今年7月，海关共监管“零关税”货物111.6亿元，享惠产品实现“海陆空”全覆盖。“两个15%”所得税优惠政策有效吸引市场主体和人才的集聚，2021年海南新增涉税市场主体是2020年的1.4倍；2021年引进人才19.9万人，同比增长63%。海南积极与财政部等国家部委沟通，对已出台政策进行评估和动态调整，进一步释放政策红利。 对标国际高水平经贸规则，海南积极用制度集成创新推动高水平开放，打造一流营商环境。陆续推出120多项制度创新成果。极简审批、国际投资贸易“单一窗口”“土地超市”等改革创新，提升了营商环境便利度。 合作更广——2021年，海南外资“朋友圈”大幅扩容，在我省投资的国家和地区113个，同比增长41%。近年来，德国欧绿保、英国阿斯利康、美国通用电气等不少国际知名企业在琼投资，一批高质量外资项目在海南投入运营。 合作更深——《海南自由贸易港跨境服务贸易特别管理措施（负面清单）（2021年版）》实施以来，海南服务贸易规模稳步扩大，负面清单中的22项开放措施在我省已落地；今年1月1日RCEP生效实施以来，海南与RCEP成员国间货物贸易规模快速增长，服务贸易实现成员国全覆盖，双向投资项目纷纷落地，区域一体化和互联互通水平日益提高，制度创新力度不断增强…… 门越开越大，路越走越宽。海南加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港，携手全球伙伴，共享发展机遇，共同跑出发展的加速度。 |
