8月15日，记者从市新型冠状病毒肺炎疫情防控工作指挥部获悉，当前，我市疫情防控形势严峻复杂。为尽快遏制疫情发展势头，提高科学精准防控水平，切实维护群众生命安全和身体健康，市疫情防控工作指挥部决定，坚持疫情降级、防控不降原则，印发《儋州市关于创建“无疫村（居、社区）”活动实施方案》（以下简称《方案》），创建“无疫村（居、社区）”，进一步强化村（居、社区）防控能力，凝聚防控力量，从严从紧、落实落细各项防控措施，加快实现辖区“无疫村（居、社区）”全覆盖。
《方案》提出的创建目标：进一步压实压细村（居、社区）疫情防控工作责任，全面落实“三嵌入两闭环一纳入”（嵌入群众工作生活、部门单位日常管理、工厂企业生产经营，实现人、物同防管控闭环，纳入综合绩效考评体系）和“五有一网格”（有疫情防控指南、有防控管理制度和责任人、有适量防护物资储备、有属地医疗卫生力量指导支持、有隔离场所和转运安排准备等措施，实施网格化管理）要求，形成“人、物、环境”全闭环、无遗漏、无脱管，实现“疫情零输入、居民零感染、工作零失误、舆情零负面”，保持村（居、社区）生产生活正常秩序。力争辖区村（居、社区）全部建成“无疫村（居、社区）”，助力疫情防控阻击战。
《方案》提出的创建标准：“无疫村（居、社区）”是指村（居、社区）疫情防控机制完善，群众卫生习惯好、防疫意识强，自觉遵守疫情管控各项规定。自我市“0801”新冠肺炎疫情爆发以来从未发生过疫情的村（居、社区），或者村（居、社区）虽然有确诊病例或无症状感染者，但发现及时、管控到位、处置规范，疫情第一时间得到有效控制，疫情已经解除的村（居、社区）。
同时还要具备以下条件：（一）组织机构健全，村（居、社区）建立疫情防控工作组织体系，有专门的防控工作队伍，有疫情防控工作方案，工作制度健全，职责分工明确。充分发挥群众力量，带动驻守干部、网格员、志愿者、物业员工、退役军人、居民等共同参与村（居、社区）管理，全员落实防控措施，及时发现和化解矛盾纠纷，构建群防群控良好态势。（二）防控措施到位，1.底数清楚。村（居、社区）摸排动态精准，每天排查到户到人，精准掌握居民身体状况（发热、患病等），特别是来自高、中风险地区传播风险较高的重点人群底数和身体状况，工作台账清楚明了，发现异常及时报告。2.疫情管控精准。高风险区采取“足不出户、上门服务”的封控措施，中风险区采取“人不出区、错峰取物”的管控措施，切实减少人员流动，降低疫情传播风险。3.防控措施落实到位。新冠疫苗接种率超过全市平均水平，应接尽接；居民能够科学规范佩戴口罩，室内公共场所、密闭场所和人员密集的露天广场、公园等室外场所口罩佩戴率达到100％；重点场所设有疫情防控监督员，履行监督劝导职责；居民严格落实“一米线”、戴口罩、勤洗手、常通风、少聚集等要求，积极配合核酸检测；医疗机构发热门诊设置和管理规范。4.环境卫生干净整洁。村（居、社区）环卫设施完善，无乱堆乱放、乱泼乱倒、乱扔乱排等现象；公共区域有专人负责环境卫生清扫，垃圾日产日清，高、中风险地区生活垃圾采取定人定车定路线方式闭环清运；电梯、楼道和公共区域等重点场所和设施定时进行通风和预防性消毒，保持环境卫生干净整洁，做好消毒消杀工作。（三）宣传引导到位，充分利用横幅标语、发放防控知识手册、微信群转发等多种形式，有针对性地开展疫情防控政策和健康防疫知识宣传，居民知晓率高，防疫意识强，能够加强自我防护，自觉遵守疫情管控各项规定，不信谣、不传谣，营造全员参与创建“无疫村（居、社区）”的浓厚氛围。
《方案》提出的创建措施：“无疫村（居、社区）”建设由市级疫情防控指挥部具体实施并制定细则。市疫情防控工作指挥部采取明查、暗访相结合的方式进行常态化督查，加强工作指导，定期或不定期对建设工作进行抽查。并由市疫情防控工作指挥部根据创建标准决定进行“无疫村（居、社区）”评选。（一）与党建工作结合起来，全面组织机关党支部与村（居、社区）党组织开展联谊联建活动，加强基层组织建设，加强疫情防控工作指导，充分发挥基层党组织和广大党员的战斗堡垒作用，在村（居、社区）党组织领导下，为了群众、发动群众、依靠群众，凝聚全社会力量，将党旗插在抗疫第一线，坚决打好打赢疫情防控人民战争。（二）与社会治理网格化服务管理结合起来，将疫情防控工作作为网格化服务管理的重要内容，充分发挥“覆盖城乡、条块结合、横向到边、纵向到底”的网格化体系作用，强化信息化手段支撑，按照“网格发现、社区呼叫、分级响应、协同处置”的工作流程，快速处置疫情防控过程中出现的问题和风险。（三）与开展“敲门行动”结合起来，根据疫情形势，严格按照市疫情防控工作指挥部的统一部署，在加强自我防护的基础上，以村（居、社区）为单元开展敲门入户行动，做到“三个一”，即摸一次情况、讲一次政策、送一次慰问，加强对来儋返儋人员的摸底排查，查验健康码、行程卡状态，重点关注有外出务工人员的家庭，严格落实“报备+来儋返儋前48小时内核酸检测+来儋返儋后24小时内核酸检测证明”的规定。
《方案》提出的保障措施：（一）加强组织领导，建立市、镇、村三级书记亲自抓、负总责，分管负责人为主抓、负专责的责任体系，细化责任分工，加强统筹协调，强力推进常态化“无疫村（居、社区）”建设深入开展、全域覆盖。（二）加强督导检查，市纪委及市疫情防控工作指挥部下沉督导检查，深入重点场所和重点部门排查风险隐患，指导督促整改落实。督导结果作为评选“无疫村（居、社区）”的重要因素。对站位不高、组织不力、推进不快、措施不硬、效果不好的，强化问责力度，倒逼工作落实。（三）加强考评奖惩，将“无疫村（居、社区）”建设纳入市、镇、村党政主要负责人和领导班子综合考核评价的重要内容，纳入绩效考核和市、镇、村党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，纳入平安建设、安全生产考评的重要内容，纳入村（居、社区）党组织书记“双述双评”重要内容，层层压实责任，严格奖优罚劣。
《方案》提出的创建程序：（一）申报流程，1.按照属地管理原则，各村（居、社区）按照“无疫村（居、社区）”创建标准，结合实际实施建设，向各镇（办事处）新型冠状病毒肺炎疫情防控工作指挥部申报。2.各镇（办事处）新型冠状病毒肺炎疫情防控工作指挥部组织考核验收，考核验收合格的，公示后向市推荐；市组织抽查确认，抽查比例原则上不少于20％，抽查确认合格的，社会公示后，由市疫情防控工作指挥部授予“无疫村（居、社区）”称号。3.“无疫村（居、社区）”重在建设、重在长效机制，严禁“只申报、不建设”“只命名、不考核”。各镇（办事处）新型冠状病毒肺炎疫情防控工作指挥部不定期组织明查暗访，及时通报有关结果。（二）实行“无疫村（居、社区）”挂（摘）牌管理，1.凡是被认定为“无疫村（居、社区）”的，按照全市统一的牌匾制式，由市政府统一制作、统一授牌。2.“无疫村（居、社区）”认定后，当村（居、社区）新增一例确诊病例或无症状感染者，立即摘牌。3.当新增一例密切接触者或次密接触者，则暂停其“无疫村（居、社区）”认定，予以摘牌；若排除，则恢复“无疫村（居、社区）”认定并恢复挂牌。（儋州融媒全媒体记者黎有科 编辑李常）
