近日，入籍“中国洋浦港”的国际船舶“远瑞洋”轮，完成出口退税7497万元，这是在目前受疫情和经济下行压力影响，以及国际油运市场低迷的不利局面下，航运企业享受到的一项自贸港政策红利。
自《海南自由贸易港建设总体方案》发布以来，航运政策在洋浦已全部落地，自贸港政策实施效果显著：2021年，洋浦经济开发区主要经济指标成绩喜人，地区生产总值、固定资产投资、货物进出口贸易总额增速均位居全省第一；集装箱增速在全国百万箱量级以上海港中排名第一。
2022年，儋州洋浦一体化发展加快推动，自贸港政策红利和一体化发展优势充分释放，航运、外贸、投资等领域均实现快速增长，吸引更多的人流、物流、资金流向儋州洋浦汇聚。
洋浦新增航运企业400余家，新增船舶运力达919.15万载重吨
5月23日，海南嘉骅物流有限公司新建造散货船“嘉航达”轮顺利交付并注册至“洋浦”船籍港，至此，洋浦现有登记海船总运力达1003.5万载重吨，历史性突破1000万载重吨。这正是在海南自贸港建设和西部陆海新通道国际航运枢纽的双重国家战略加持下，儋州洋浦航运政策红利快速释放，吸引越来越多的航运企业将船舶登记落户洋浦的鲜活事例。
境内建造船舶在“中国洋浦港”登记从事国际运输出口退税政策落地成果凸显：近日，海南中远海运能源运输有限公司购进的境内建造并将执行国际运输的船舶“远瑞洋”轮完成出口退税。在退税过程中，洋浦税务局推出“税库联动、限时办结”创新举措，通过优化内部流程实现“加速退”，为“远瑞洋”轮办理了增值税退税业务。同时，针对符合“船舶退税”政策的企业，目前洋浦已实现当日办结、当日到账。截至2022年5月31日，在“中国洋浦港”登记的33艘国际船舶中，符合退税的7艘国际船舶均已完成退税，退税金额合计约3.59亿元。
不止于此，随着内外贸同船运输船舶加注不含税油政策、开展海上保税燃料油供应海关监管模式集成创新、启运港退税政策等一系列航运政策的全部落地，越来越多的航运企业抢滩自贸港，2020年6月1日至今，洋浦新增航运企业400余家，新增船舶运力达919.15万载重吨，占洋浦现有船舶总运力的91.6%，助力海南国际船舶总吨位跻身全国第二。
全球首艘LNG双燃料动力超大型油轮“远瑞洋”轮。洋浦税务局供图
洋浦港是太平洋与印度洋黄金水道的关键节点，也是我国西部陆海新通道国际航运枢纽。2021年洋浦港集装箱吞吐量突破131.83万标箱，同比增长29.33%，增速在百万标箱级以上港口中排名全国第一。2022年以来，洋浦集装箱吞吐量完成66.02万标箱，其中5月完成约15万标箱，和去年同期相比增长46.7%。
在自贸港政策赋能下，洋浦港已开通内外贸航线39条。为了进一步提升港口的作业能力，2021年9月份海南省将启动洋浦集装箱码头扩建工程和航道扩能工程，计划到2024年完工，届时洋浦港将可同时停靠4艘20万吨和3艘15万吨的大型集装箱船。
保税港区多项压力测试政策落地，区内业态百花齐放
作为海南自贸港建设“样板间”，洋浦保税港区率先实行“一线放开、二线管住”进出口管理制度，为全岛封关运作进行压力测试。
“一线放开”前，洋浦保税港区内产业形态薄弱且单一，仅有恒丰粮油和少数内贸型生产性企业。经过两年的砥砺奋进，洋浦保税港区“一线”简化申报政策已完成“径予放行”“单侧申报”“先入区后检测”等政策测试，政策在功能上已具备实施条件，目前区内新落地企业正在陆续投产，将逐步适用这些政策。截至2022年4月底，洋浦保税港区内开展一线径予放行业务企业2家，共10单业务;开展二线进出区单侧申报业务企业4家，共244单业务。同时，食糖进口免配额政策与区内不禁止营利性商业消费设施政策已落地。
值得一提的是，不要求保税港区内企业单独设立海关账册政策即将试点。目前正进行澳斯卡ERP系统与公服平台对接，提取海关监管数据，把原来传统的海关有形账册，变为无形账册，让企业无感通关，简化操作流程，提升通关效率，已完成数据测试。
再有，随着营业性商业业态、加工增值内销免关税、离岸贸易等政策陆续落地，高端旅游消费品制造、健康食品生产、先进制造、保税检测维修、冷链物流、跨境电商、融资租赁、中转集拼、新型离岸贸易等业态在保税港区内孕育发展，呈现百花齐放的发展态势，助力烧开洋浦保税港区“这壶水”。
洋浦保税港区内的国佑跨境新零售。记者 林文泉 摄
制度集成创新结硕果，作为先进典型被国务院通报表扬
儋州洋浦始终把制度集成创新摆在突出位置，围绕自贸港政策红利的充分释放，以解决企业难点、痛点、堵点等问题为导向开展制度集成创新，指导全区开展完成制度集成创新案例42项。其中，2021年推出的“出口成品油‘即检即放’检验监管”“国际运输船舶出口退税税库联动先退后审”“保税港区物流分离监管”“境外船舶移籍一事联办”等4项制度创新作为海南自贸港制度创新案例向全国发布，成果数量在全省11个重点园区中排名第一。
值得特别指出的是，2021年，国务院第八次大督查，“海南省洋浦经济开发区制度集成创新，打造海南自由贸易港建设样板间”作为先进典型被国务院通报表扬。
此外，儋州洋浦还积极推进第一批制度创新经验复制推广工作，农村“三块地”制度改革综合模式、防范房地产风险巡回法庭等案例在全市得到推广并取得阶段性成效，警税共治规范税收经济秩序案例的复制推广正在稳步推进中。
当好“店小二”做好“急郎中”，优越营商环境引客来
2021年7月份，中海石油管道输气有限公司需要给在洋浦保税港区内的澳斯卡粮油修建一条天然气管道，但因施工时间紧张，来不及办理施工许可证，该公司工程建设管理人员马上就找到“片长”陈家昌。陈家昌到现场查看后，提出企业施工“容缺后补”方案，让企业先施工，之后补办手续，迅速解决了企业遇到的问题。
洋浦经济开发区。
儋州市综合行政执法局洋浦分局全力推行的“片长制”，将洋浦分为4个片区，每个片区一名“片长”，正是 “店小二”服务在儋州洋浦落地生根的生动写照。“片长”陈家昌凭借出色的工作表现被住房和城乡建设部通报表扬。
儋州洋浦还创新建立“企业秘书”机制。从拆除危楼到建好一栋9层高的新楼，仅用时一年多，如今洋浦陆侨国际海产品产业园已正式投入运营，而这离不开“企业秘书”姚军与儋州洋浦各个职能部门提供的“店小二”贴心服务。姚军还分类定制团客、散客通行机制，为洋浦陆侨国际海产品产业园及保税港区内多个消费业态引客流。
当好“店小二”做好“急郎中”，儋州洋浦以优越的营商环境，吸引了众多企业抢滩自贸港。以洋浦保税港区为例，2020年6月1日至2022年5月20日，区内累计注册企业3000余家，其中2021年新注册近2000家，《海南自由贸易港建设总体方案》发布以来，保税港区新设企业数量是此前港区设立以来企业总数的20倍。
自贸春风来，儋洋立潮头。未来，儋州洋浦将紧紧围绕海南自由贸易港政策压力测试区、西部陆海新通道国际航运枢纽、临港经济引领区、海南自贸港区域中心城市等一体化发展四大定位，用好现代产业体系、区域协调发展“双引擎”，努力让儋州因洋浦而更加开放，洋浦因儋州而更有深度，奋力打造海南高质量发展第三极，为海南自由贸易港全岛封关运作打下坚实基础。
