小智治事，大智治制。自第二批主题教育开展以来，儋州以务实、管用、系统为原则，坚持“当下改”与“长久立”相结合，突出问题导向、实践导向、效果导向，将建章立制贯穿全过程，紧盯系统上下反映的“堵点”、人民群众反映的“痛点”、队伍管理中的“薄弱点”、问题易发多发的“风险点”，深化问题整改，用制度管经常、管长久，积极把主题教育探索的好经验好做法转化为长效机制，为建设海南高质量发展“第三极”提供坚强保障。
抓党建赋能让制度“有用”
在主题教育中，全市党员干部自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，将好经验好做法固定下来，不断提高理论水平和解决实际问题的能力。
儋州以制定实施《关于强化党建引领儋州洋浦一体化高质量发展的意见》为统领，细化出台《关于进一步提高基层党建质量的若干措施》《关于进一步激励干部担当作为的若干措施》《关于加快补齐人才短板的若干措施》等3项若干措施，构建“1+3+N”组织工作制度体系，以党建赋能最大程度地释放儋洋一体化发展动能。
如今，儋州上下贯通、执行有力的组织体系逐步完善，已建成市、镇、村三级网格化服务管理中心340个，实现了网格建立党组织全覆盖；深入推进“双报到”工作，发动4300余名党员到社区报到，开展认领“微心愿”“微调研”等活动，形成党建引领共建共治共享的生动局面；强化农村基层党组织建设，全面深入摸排整顿软弱涣散基层党组织，协调20名市领导深入24个软弱涣散村上专题党课，帮助协调解决23个难点堵点问题；下发《关于开展2023年非公有制经济组织和社会组织党的组织和工作覆盖“百日攻坚行动”的通知》，扎实推进“儋洋党旗红·安心物业”行动，推动解决了一批群众关注的问题。
在推动人才、干部焕发活力方面，出台东坡英才、东坡人才奖评选等12个实施细则，制定《儋州市创业担保贷款暂行办法》，在全省首创推出《儋州市产业工人技能提升激励办法（暂行）》，填补了产业工人技能提升激励空白；开展“我陪人才走流程”活动，出台《儋州市人才补贴发放流程》，大幅压减人才补贴申领时限；加大“候鸟”人才借智力度，实现基层教育卫生领域引进“候鸟”人才“从无到有”的突破；紧抓基层教育卫生专业技术人才激励机制改革，采用招聘政府雇员的灵活引才方式，引进基层教育领域急需紧缺学科教师，实现了基层教育机构招聘政府雇员“首单”突破。
抓规范规程让制度“管用”
“去年以来，镇里迎接上级检查的数量、需要递交的书面材料明显减少了，到市区开会的次数也少了，这样我们就有更多时间走村入户，了解群众的生产生活情况了。”拿开展主题教育前后工作情况相对比，许多镇的干部们都颇多感慨。
文风会风连着党风政风，反映着干部作风，直接影响着经济社会发展大局。为扎实做好主题教育专项整治工作，儋州把整治形式主义为基层减负作为重要政治责任，市领导多次批示作出安排，班子成员以上率下、带头严格执行中央八项规定及其实施细则精神，到基层调研检查一律采取“四不两直”“解剖麻雀”、现场办公等方式，面对面研究解决项目建设、招商引资、乡村振兴、产业发展、安全维稳、基层党建等工作中存在的问题，切实为基层排忧解难，有力地推动了工作的落实。
针对主题教育期间检视出的“文山会海”问题，儋州印发《关于整治“文山会海”问题定期通报制度的通知》《关于市直部门发文管理制度的通知》等文件，进一步巩固“文山会海”问题整改成效，切实为基层减负，让基层干部轻装上阵工作。
在调研过程中，许多部门都采取“查访结合”方式，不召开会议，不干扰基层正常工作；全市性会议采取视频会、现场会或“套开”的方式开，为基层工作人员腾出了更多时间和精力抓落实。
结合儋洋一体化发展实际，儋州还制定《儋州市集体土地征收及搬迁包干经费使用管理规程（暂行）》《儋州市征收补偿安置方案》等规范性文件，明确、统一各项征收资金支出标准，规范资金管理；印发《儋州市统计监督与审计监督协作实施办法》，加强统计监督结果运用，推动全市统计监督与纪检监察监督、巡察监督、审计监督建立信息共享机制，形成监督合力。
抓短板弱项让制度“实用”
抓项目就是抓发展。儋州以开展主题教育为契机，强化调查研究，将优化营商环境作为“一号工程”来抓，不断深化制度集成创新，从企业和群众需求出发，优化政务服务，简化审批流程，降低企业监管成本，提高服务企业效能，切实推动营商环境优化提升。
“虽然工作的地方离人才服务中心不远，但总是抽不出时间，得知‘东坡人才卡’在网上就能申请，我就赶紧办理，太方便了。”海南星之海新材料有限公司员工伍斌办理了一张“东坡人才卡”，这张卡是儋州洋浦人才享受人才政策和服务保障待遇的重要凭证，还能为人才在儋州洋浦工作生活提供多层次便利化服务。
“为了方便人才快速申领‘东坡人才卡’，我们承诺办结时间为3个工作日，但在实际工作中，都是当天受理、当天办结、当天制证。”儋州市人才服务中心副主任胡亚楠说，申领“东坡人才卡”全程在线上就能完成。
除了为人才提供优质高效服务外，儋州还不断优化企业开办服务，依托“海南e登记”系统平台，实现企业开办登记注册“不见面”审批的应用场景，企业注册登记模式由原来的线下登记注册，转变为直接通过“海南e登记”系统平台线上申报登记，无须到窗口提交纸质材料，“足不出户”即可完成登记注册，有效降低了企业投资创业的时间成本。
为了更好服务企业，儋州还将办事窗口前移，积极构建长效联系机制，开展“政企面对面沟通”，市领导每周末安排在洋浦值班，与企业会商工作；设立“集中服务日”，市政府（管委会）领导班子、涉企服务部门主要负责人，每周五固定在洋浦办公，办理企业诉求；开展涉企服务“办事不跨区”，2024年1月1日起，儋州那大、洋浦范围内涉企服务事项全部实现“办事不跨区”“就近办理”，市住建局、市自然资源和规划局等单位在洋浦设立办公区，保障性住房消防验收、质量安全监督、城建档案等住建业务，规划报建验收、不动产登记、土地供应等要素保障工作均可在洋浦办理，全力做好打通企业服务“最后一公里”，有力地促进了产业项目快速落地建设。
风正好扬帆。目前，第二批主题教育已接近尾声。处在海南全面深化改革开放和自由贸易港建设前沿的儋州，将持续做好建章立制工作，善始善终、善作善成，着力把主题教育成果转化为攻坚克难、干事创业的强大动力，加快建设海南高质量发展“第三极”，奋力谱写中国式现代化儋州篇章。
